Cụ thể, Quyết định số 19/QĐ-CCXP ngày 22/3/2021 của UBND xã Trường Lâm nêu rõ: “Căn cứ Điều 33 Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt hành chính. Để đảm bảo thi hành Quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 27/QĐ-KPHQ ngày 17/4/2020 của Chủ tịch UBND xã Trường Lâm”.
Quyết định số 27/QĐ-KPHQ của UBND xã Trường Lâm áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, không phải xử phạt hành chính.
Nhưng thực tế, Quyết định số 27/QĐ-KPHQ của Chủ tịch UBND xã Trường Lâm ban hành là quyết định về việc áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả, không phải quyết định xử phạt hành chính. Điểm 3 Điều 1 Quyết định này nêu rõ: “Lý do không ra quyết định xử phạt: Hết thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính, quy định tại Điều 6 Luật Xử lý vi phạm hành chính”.
Quyết định số 19/QĐ-CCXP của Chủ tịch UBND xã Trường Lâm vi phạm pháp luật nghiêm trọng.
Như vậy, Chủ tịch UBND xã Trường Lâm Cao Văn Sự ra Quyết định số 19/QĐ-CCXP ngày 22/3/2021 để cưỡng chế gia đình ông Vũ Lạnh Niên là một quyết định có dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng.
Quyết định số 19/QĐ-CCXP của UBND xã Trường Lâm ban hành căn cứ vào Nghị định số 166/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ về cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Theo Điều 2 Nghị định số 166/2013/NĐ-CP: “Cá nhân, tổ chức Việt Nam, cá nhân, tổ chức nước ngoài bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc đã quá thời hạn chấp hành quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả do vi phạm hành chính gây ra mà không tự nguyện chấp hành”.
Tại Quyết định số 27/QĐ-KPHQ của UBND xã Trường Lâm không nêu rõ thời hạn thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 2 Điều 65 Luật Xử phạt vi phạm hành chính 2012. Do đó, UBND xã Trường Lâm không thể căn cứ vào Nghị định số 166/2013NĐ-CP để ra quyết định cưỡng chế buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đối với gia đình ông Vũ Lạnh Niên.
Trước đó, Quyết định số 27/QĐ- KPHQ của UBND xã Trường Lâm ngày 15/3/2020 cũng có nhiều sai phạm. Cụ thể, tại khoản 2 Điều 1 Quyết định 27/QĐ-KPHQ của UBND xã Trường Lâm áp dụng điểm a Điều 8 Nghị định số 102/2014/NĐ-CP của Chính phủ ngày 10/11/2014 để bắt gia đình ông Vũ Lạnh Niên khắc phục hậu quả do đã có vi phạm hành chính. Nhưng tại thời điểm UBND xã Trường Lâm ra Quyết định số 27/QĐ-KPHQ thì Nghị định 102/2014/NĐ-CP đã hết hiệu lực về pháp luật, được thay thế bởi một văn bản khác.
Theo khoản 3 Điều 5 Nghị định 91/2019/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai: “UBND cấp tỉnh căn cứ vào tình hình thực tế ở địa phương để quy định mức độ khôi phục đối với từng loại vi phạm quy định tại Nghị định này”. Vậy, để áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả UBND xã Trường Lâm cần phải căn cứ vào văn bản của UBND tỉnh Thanh Hóa. Từ những căn cứ nêu trên, có thể thấy rằng Quyết định số 27/QĐ-KPHQ ngày 17/4/2020 của UBND xã Trường Lâm là vi phạm pháp luật.
Việc thực hiện Quyết định số 19/QĐ-CCXP của UBND xã Trường Lâm cũng là không đúng. Cụ thể, Điều 4 Quyết định 19/QĐ-CCXP ghi: “Trong thời hạn 3 ngày, kể từ ngày nhận được Quyết định này, ông Vũ Lạnh Niên có trách nhiệm thực hiện Quyết định này. Nếu quá thời hạn ông Vũ Lạnh Niên không tự nguyện chấp hành sẽ bị cưỡng chế thi hành theo quy định của pháp luật”. Quyết định số 19/QĐ-CCXP của UBND xã Trường lâm có hiệu lực từ ngày 23/3/2021. Tuy nhiên sáng ngày 23/3/2021, Chủ tịch xã Cao Văn Sự đã huy động người, máy múc vừa trao Quyết định cho ông Vũ Lạnh Niên vừa thực hiện cưỡng chế.
Việc cưỡng chế vi phạm pháp luật của UBND xã Trường Lâm đã gây thiệt hại nghiêm trọng cho gia đình ông Vũ Lạnh Niên với giá trị gần 600 triệu đồng. Bản thân ông Vũ Lạnh Niên phải điều điều trị tại Bệnh viện tỉnh Thanh Hóa.
Nhà ông Vũ Lạnh Niên tan hoang sau khi bị cưỡng chế.
Từ ngày bị cưỡng chế đến nay, gia đình ông Vũ Lạnh Niên đã 5 lần viết đơn kêu oan, kêu cứu, đề nghị giải quyết, khiếu nại lên Chủ tịch UBND xã Trường Lâm, Chủ tịch UBND thị xã Nghi Sơn, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa, Bí thư Tỉnh ủy Thanh Hóa, Bí thư Thị ủy thị xã Nghi Sơn, các cơ quan chức năng tỉnh Thanh Hóa, không một cơ quan nào hồi âm, giải quyết vụ việc nghiêm trọng này. Mãi đến khi ông Vũ Lạnh Niên gửi đơn lên Chính phủ, ngày 20/5/2021 Văn phòng Chính phủ có Văn bản số 3326/VPVP-VI gửi UBND tỉnh Thanh Hóa về vụ việc của gia đình ông Vũ Lạnh Niên nhưng UBND tỉnh Thanh Hóa vẫn chưa giải quyết.
Nhiều người dân ở xã Trường Lâm cho rằng im lặng của chính quyền các cấp tỉnh Thanh Hóa đối với người dân là không thỏa đáng. Đề nghị UBND tỉnh Thanh Hóa vào cuộc xử lý nghiêm những sai phạm, bảo đảm quyền, lợi ích chính đáng cho người dân theo đúng quy định pháp luật.
HẢI HƯNG
Thanh Hóa: UBND thị xã Nghi Sơn bị tố đền bù GPMB dự án đường điện 500kV thiếu minh bạch
