Ngày 01/3/2023, trao đổi với PV, một lãnh đạo UBND tỉnh Quảng Ninh cho biết, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh đã chuyển hồ sơ kiểm điểm các cá nhân sai phạm vụ liên quan đến Dự án giống nhuyễn thể nằm “đắp chiếu” tại Vân Đồn sang Thanh tra tỉnh và Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh để xem xét, xử lý theo quy định pháp luật. Sau khi có đầy đủ hồ sơ từ các cơ quan chức năng, UBND tỉnh Quảng Ninh sẽ có thông tin đến báo chí.
Liên quan đến vụ việc, ngày 03/3 một lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Quảng Ninh cho biết, Sở đã nhận được hồ sơ vụ việc từ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh. Tuy nhiên, do hồ sơ chưa đầy đủ nên Sở Nội vụ đã có văn bản đề nghị Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoàn thiện. Sau khi hoàn thiện hồ sơ, Sở Nội vụ sẽ xem xét, tham mưu hình thức kỷ luật các cán bộ sai phạm cho UBND tỉnh theo quy định.
Cũng trong ngày 03/3, một lãnh đạo Thanh tra tỉnh Quảng Ninh cho biết, sau khi nhận được hồ sơ kiểm điểm, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh đã mời Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh sang làm việc và đề nghị cơ quan này phải làm lại.
Trước đó, Tạp chí Luật sư Việt Nam đã thông tin, Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng sản xuất giống nhuyễn thể tập trung Vân Đồn (đảo Cỏ Ngoài, xã Vạn Yên) được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt từ năm 2011 với tổng mức đầu tư hơn 230 tỉ đồng, giao Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh làm chủ đầu tư, thời gian thực hiện từ 2012-2016.
Đến năm 2014, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiếp tục có quyết định điều chỉnh dự án với thời gian thực hiện từ 2015-2019, tổng mức đầu tư còn hơn 213 tỉ đồng. Trong đó, nguồn vốn Trung ương hơn 115 tỉ đồng, vốn địa phương hơn 38 tỉ đồng, còn lại hơn 59 tỉ đồng là nguồn vốn khác. Theo quyết định phê duyệt, dự án có tổng diện tích 300ha mặt nước vịnh Bái Tử Long và 7,6ha mặt đất trên đảo.
Giữa năm 2016, dự án vùng sản xuất giống nhuyễn thể do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh làm chủ đầu tư đã được khởi công xây dựng. Đến tháng 6/2019, các hạng mục hạ tầng như tuyến kè biển, san lấp, hệ thống giao thông kho bãi, hệ thống cấp điện nước, hệ thống thoát nước và xử lý rác, nạo vét luồng tàu, phao tiêu, nhà điều hành,… với tổng kinh phí hơn 136 tỉ đồng đã hoàn thành.
Tuy nhiên, các công trình hạ tầng của dự án hạ tầng vùng sản xuất giống nhuyễn thể tập trung Vân Đồn sau khi hoàn thành đã phải “đắp chiếu” từ đó đến nay.
Vào thời điểm phóng viên ghi nhận, chân đảo là bờ kè bê tông cốt thép dựng đứng chạy dài hơn nửa cây số, dọc theo bờ kè là con đường bê tông. Phía trong là khu mặt bằng đã được san gạt, giữa khu đất là khoảng sân bê tông, bên trong tường rào là các công trình khu nhà điều hành, khu văn phòng, khu xử lý rác. Công trình nhà điều hành, văn phòng cũng như trạm điện, cấp nước ngọt cách đó không xa đều trong tình trạng cửa đóng then cài, tường sơn bám bụi loang lổ, có chỗ đã bám rêu phong.
Theo tìm hiểu, dự án này được đầu tư theo phương thức đối tác công tư, ngoài hệ thống hạ tầng dùng chung được đầu tư, dự án còn phải tiếp tục đầu tư 7 hạng mục gồm kè đá hộc chống sạt lở, hệ thống cấp nước sản xuất, xử lý nước thải, sân bãi kho vật tư, cải tạo vùng ươm giống cùng với các trại sản xuất giống và thiết bị kiểm định giống. Tuy nhiên, các hạng mục này đến nay vẫn chưa thể triển khai.
Trước tình trạng dự án bị “đắp chiếu”, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh đã tiến hành thanh tra dự án, đến 17/10/2022, đã hoàn tất Kết luận thanh tra, xác định, dự án có nhiều sai phạm trong quá trình triển khai.
Cụ thể, dự án được triển khai căn cứ theo Quyết định 2194/QĐ-TTg (ngày 25/12/2009) của Thủ tướng Chính phủ, đáng lẽ ngân sách nhà nước chỉ hỗ trợ tối đa không quá 50% đối với 3 hạng mục giao thông, thuỷ lợi và xử lý chất thải. Tuy nhiên Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh đã tham mưu, đề xuất UBND tỉnh báo cáo Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn mức hỗ trợ xây dựng toàn bộ cơ sở hạ tầng bằng 100% ngân sách.
Dự án có quy mô sử dụng đất hơn 300ha thuộc Vườn quốc gia Bái Tử Long nhưng tới nay mới có 7,6 ha đảo Cỏ Ngoài được đưa ra khỏi ranh giới, còn 300ha mặt nước vẫn chưa được loại ra khỏi Vườn quốc gia Bái Tử Long.
Vẫn theo kết luận, vào thời điểm Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh khởi công dự án (tháng 6/2016), dự án chưa được UBND tỉnh Quảng Ninh ra quyết định giao đất, chưa được bàn giao đất tại thực địa, phải tới 17/10/2919, khi phần hạ tầng dùng chung đã cơ bản hoàn thành mới có quyết định giao đất. Cùng với đó, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh không lập quy hoạch chi tiết 1/500 theo quy định, khi triển khai xây dựng trên thực địa không đúng quy hoạch tổng mặt bằng đã được phê duyệt.
Sau hơn 1 năm các hạng mục hạ tầng dùng chung hoàn thành, tháng 10/2020, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh đã nhận bàn giao quản lý. Dự án đã được phê duyệt quyết toán 136,56 tỉ đồng (ngân sách Trung ương 101,34 tỉ đồng, địa phương 35,22 tỉ đồng). Tuy nhiên, Thanh tra tỉnh Quảng Ninh đã chỉ ra 3 gói thầu 09, 11 và 13 nhà thầu và chủ đầu tư quyết toán chưa chính xác 761 triệu đồng cần thu hồi.
Đặc biệt, gói thầu số 09, phần nạo vét lẽ ra chất thải phải phải được đổ vào dự án khu dân cư độ thị Ocean Park (xã Hạ Long, huyện Vân Đồn) nhưng nhà thầu đã đổ vào vị trí khác. Chi phí đổ thải tại vị trí này giảm 910 triệu đồng so với vị trí được phê duyệt, nên Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và nhà thầu đã phải nộp 910 triệu chênh lệch này vào tài khoản tạm giữ của Thanh tra để khắc phục.
Liên quan đến vụ việc, ông Nguyễn Minh Sơn, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Quảng Ninh cho biết Sở đã xây dựng kế hoạch thực hiện theo Kết luận thanh tra. Đảng uỷ khối các cơ quan đã giao cho Đảng uỷ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tiến hành kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể cá nhân liên quan. Theo đó, Sở này sẽ phải làm việc với tất cả những cán bộ liên quan dự án qua các thời kỳ, kể cả những người đã nghỉ hưu và thuyên chuyển công tác về kiểm điểm, xác định trách nhiệm. Việc này sẽ được thực hiện xong trước ngày 30/11.
“Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn sẽ tiến hành kiểm điểm làm rõ trách nhiệm của các cán bộ liên quan tới dự án đầu tư xây dựng hạ tầng sản xuất giống nhuyễn thể tập trung Vân Đồn được đầu tư bằng vốn ngân sách nhưng phải “đắp chiếu” kéo dài chưa thể đi vào hoạt động theo kết luận của Thanh tra tỉnh Quảng Ninh”, ông Nguyễn Minh Sơn cho hay.
NGUYÊN TRUNG
