Thanh tra tỉnh Hải Dương chỉ ra nhiều hạn chế, thiếu sót của UBND TP. Chí Linh và UBND các xã, phường thuộc UBND thành phố, trong công tác khảo sát, lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật tại nhiều công trình trên địa bàn.
Kết quả thực hiện
Tiến hành kiểm tra việc quản lý đầu tư xây dựng cơ bản đối với 82 công trình; kiểm tra về trình tự, thủ tục thực hiện dự án, kiểm tra xác suất khối lượng, đơn giá của các hạng mục công việc xây dựng theo hồ sơ thiết kế, dự toán và hồ sơ quyết toán; kiểm tra, đối chiếu xác suất thực tế hiện trường đối với một số hạng mục công việc xây dựng của công trình; không kiểm tra hiện trường phần khuất, phần chìm;… Thanh tra tỉnh Hải Dương đưa ra những đánh giá về kết quả thực hiện.
Theo đó, UBND TP. Chí Linh trực tiếp làm chủ đầu tư và giao cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản thành phố (Ban QLCDA ĐTXDCB thành phố) là đại diện chủ đầu tư làm chủ đầu tư đối với các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố; UBND các xã, phường làm chủ đầu tư đối với các dự án sử dụng nguồn vốn cấp xã hoặc ngân sách thành phố.
Phòng Quản lý đô thị là đơn vị thẩm định hồ sơ thiết kế, Phòng Tài chính - Kế hoạch trình UBND thành phố phê duyệt Báo cáo kinh tế-kỹ thuật.
Về nội dung Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình đã phân tích được sự cần thiết phải đầu tư, dự kiến xác định được mục tiêu, vị trí, quy mô, địa điểm đầu tư, xác định tổng mức đầu tư; giải pháp thiết kế nhìn chung hợp lý, đảm bảo tính kiến trúc, tính kinh tế và tiêu chuẩn kỹ thuật, nguồn vốn đầu tư theo quy định tại Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng; Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng: Nghị định số 39/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng; Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Tồn tại nhiều sai phạm tại các công trình
Tuy nhiên, UBND TP. Chí Linh và UBND các xã, phường thuộc UBND thành phố, vẫn còn nhiều hạn chế, thiếu sót, trong công tác khảo sát, lập, thẩm định, phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật.
Theo Thanh tra tỉnh kết luận, về khảo sát xây dựng: Hồ sơ quản lý chất lượng công tác khảo sát xây dựng của một số công trình chưa có văn bản, tài liệu thể hiện việc Chủ đầu tư tổ chức giám sát khảo sát xây dựng theo quy định tại khoản 2, Điều 14, Nghị định số 46/2015/NĐ- CP ngày 12/5/2015 của Chính phủ quy định về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây dựng; nghiệm thu báo cáo kết quả khảo sát của một số công trình chưa đảm bảo quy định tại khoản 2, Điều 16, Nghị định số 46/2015/NĐ-CP.
Nội dung khảo sát xây dựng của một số công trình chưa phù hợp với thực tế hiện trạng, yêu cầu thiết kế của công trình dẫn tới trong quá trình thực hiện, Chủ đầu tư phải điều chỉnh khối lượng thiết kế, phát sinh tăng, giảm khối lượng thi công.
Công tác lập, thẩm định và phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật còn chưa phát hiện được một số sai sót do thiết kế tính sai tăng khối lượng, áp dụng sai định mức, đơn giá dẫn đến kết quả thẩm định dự toán xây dựng của một số công trình còn chưa chính xác như:
Công trình: Bờ lốc lát đá vỉa hè bằng đá phố Nguyễn Trãi I (đoạn từ ngã 3 giao Quốc lộ 18 và Quốc lộ 37 đến quán Sui) tính sai khối lượng Bê tông móng sản xuất bằng máy trộn, đổ bằng thủ công, M150, đá 1x2, Ván khuôn thép móng viên đan rãnh, áp dụng chưa đúng đơn giá giả nhận công bậc 3,5/7...;
Công trình: Xây dựng khẩn cấp chợ tạm - chợ Sao Đỏ tính tăng khối lượng tôn úp nóc rộng 300, máng nước dày 0,4ly (trong đơn giá lợp mái tôn đã có hao phí tôn úp nóc nên chỉ được tính phân máng nước)...;
Công trình: Nâng cấp tuyến đường vào khu di tích Đền Sinh Đền Hóa, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương (Đoạn từ Đền Sinh đến bãi đỗ xe chùa Côn Sơn) tính sai khối lượng vận chuyển đất...;
Công trình: Cải tạo, nâng cấp tuyến đường Phao Sơn đi Hưng Đạo (đoạn từ Km0+980,20 đến Km2+500,63) tính trùng khối lượng Lắp đặt hộp thu nước, lắp đặt bỏ vỉa cửa thu, sản xuất, lắp đặt cốt thép hộp thu nước, ĐK <=10mm...;
Công trình: Bờ lốc lát đá vỉa hè bằng đá phố Nguyễn Trãi II (Đoạn từ khu đô thị Constrexim đến quảng trường Sao Đỏ) tăng khối lượng Ván khuôn thép móng viên đan rãnh, Bê tông móng;
Công trình: Xây dựng cống hộp đảm bảo giao thông mùa lũ trên đường huyện 185, thôn Cổ Mệnh, xã Bắc An, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương tỉnh tăng khối lượng sản xuất, lắp dựng cốt thép tường cánh...;
Công trình: Chỉnh trang, trang trí 03 cổng chào cửa ngõ (Cầu Bình, Phả Lại, Lê Lợi) TP. Chí Linh dự toán tỉnh trùng khối lượng lắp đặt...;
Công trình: Xây dựng hạ tầng khu dân cư mới Đông Triều - Khu II - Giai đoạn 2 - Hạng mục: Cấp điện chiếu sáng, sinh hoạt dự toán tinh thừa khối lượng đắp đất bằng đầm cóc...;
Công trình: Xây dựng hạ tầng khu dân cư Lạc Sơn, phường Thái Học, thị xã Chí Linh (giai đoạn 1) dự toán tính sai khối lượng...;
Thẩm định tính thuế GTGT (10%) đối với chi phí quản lý dự án khi lập tổng mức, dự toán xây dựng chưa đúng theo hướng dẫn tại Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/02/2017 của Bộ Xây dựng công bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng; Thông tư số 16/2019/TT-BXD ngày 26/12/2019 của Bộ Xây dựng hướng dẫn xác định chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng. Tuy nhiên, khi thực hiện thanh toán đã thực hiện giảm trừ thuế GTGT (10%) đối với chi phí quản lý dự án.
Quyết định phê duyệt dự án thiếu dự kiến phân bổ nguồn vốn sử dụng theo tiến độ quy định tại điểm i, khoản 2, Điều 12, Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015; thiếu hình thức quản lý dự án theo quy định tại Điều 62 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.
Liên quan đến vấn đề trên, ông Nguyễn Văn Kiên, Chủ tịch UBND TP. Chí Linh cho biết, sau khi có kết luận thanh tra, thành phố đã có nhiều văn bản đôn đốc, chỉ đạo việc khắc phục.
Đồng thời, giao cho cán bộ Phòng Thanh tra thành phố cung cấp thông tin và văn bản chỉ đạo đôn đốc, khắc phục, nhưng PV nhiều lần liên hệ, mà không nhận được phản hồi.
ĐOÀN TÂN
