Toàn cảnh phiên tòa.
Hội đồng xét xử nhận thấy cần thu thập thêm tài liệu chứng cứ, cần bổ sung Văn phòng UBND tỉnh Khánh Hòa tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan mà không thể thực hiện được tại phiên tòa. Căn cứ điểm c khoản 1 Điều 187 của Luật Tố tụng hành chính, Hội đồng xét xử đã quyết định: Tạm ngừng phiên tòa xét xử vụ án, thời gian tiếp tục xử vụ án sẽ được thông báo sau.
Vụ án hành chính này đã kéo dài hơn 1 năm đến nay chưa có phán quyết của Tòa án cấp sơ thẩm. Vào tháng 5/2021, Hội đồng xét xử cũng đã một lần quyết định tạm ngừng phiên tòa để bổ sung UBND tỉnh Khánh Hòa tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi liên quan.
Lý do khởi kiện theo ông Bình, từ năm 2001, gia đình ông đã bị ảnh hưởng bởi việc UBND tỉnh Khánh Hòa thu hồi đất, giao cho Công ty Hoàn Cầu thực hiện dự án khu du lịch - giải trí Sông Lô. Để có tài liệu, thông tin chính xác cung cấp cho cơ quan chức năng giải quyết khiếu nại, ông Bình có đơn yêu cầu UBND tỉnh Khánh Hòa cung cấp thông tin, trong đó có giấy chứng nhận đầu tư sân golf do UBND tỉnh cấp cho Công ty Hoàn Cầu.
Theo ông Bình, yêu cầu này của ông căn cứ Luật Tiếp cận thông tin. Tuy nhiên, ngày 16/6/2020, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa, đã ký Công văn từ chối cung cấp các thông tin cho ông Bình với lý do nếu cung cấp thì sẽ xâm phạm đến quyền lợi hợp pháp của Công ty Hoàn Cầu (Chủ đầu tư dự án).
Ông Bình đã khởi kiện Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa yêu cầu hủy bỏ Công văn từ chối, buộc UBND tỉnh Khánh Hòa phải giải quyết cung cấp thông tin theo Phiếu yêu cầu hợp lệ ngày 13/4/2020. Tháng 11/2020, TAND tỉnh Khánh Hòa thụ lý vụ kiện này.
Ông Nguyễn Văn Bình kiện Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa vì từ chối cung cấp thông tin giấy chứng nhận đầu tư sân golf do UBND tỉnh đã cấp cho Công ty TNHH Hoàn Cầu tại dự án khu du lịch và giải trí Sông Lô, TP. Nha Trang.
Quá trình giải quyết vụ kiện, vào tháng 12/2021 Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa thu hồi văn bản bị kiện vì “chưa phù hợp về hình thức văn bản” và có Văn bản yêu cầu Văn phòng UBND tỉnh giải quyết việc cung cấp thông tin cho ông Bình theo quy định.
Sau hai lần thông báo thời gian và gia hạn thời gian giải quyết cung cấp thông tin thì đến ngày 14/01/2022, Văn phòng UBND tỉnh Khánh Hòa có Thông báo số 36/TB-VP-UBND từ chối giải quyết với lý do: Thông tin mà ông Bình yêu cầu cung cấp thông tin nêu trên là thông tin được tạo ra trước ngày 01/7/2018, do đó căn cứ Điều 3 Luật Tiếp cận thông tin năm 2016 có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2018 và Nghị định 13/2018 ngày 23/01/2018 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Tiếp cận thông tin.
Ngày 24/01/2022, ông Bình đã có đơn bổ sung yêu cầu khởi kiện đối với Văn phòng UBND tỉnh trong vụ án, đề nghị Tòa án bổ sung Văn phòng UBND tỉnh vào tham gia tố tụng, đề nghị Hội đồng xét xử tuyên hủy Thông báo số 36/TB-VP-UBND; buộc Văn phòng UBND tỉnh Khánh Hòa thực hiện việc cung cấp thông tin là giấy chứng nhận đầu tư cấp cho sân golf 18 lỗ của Công ty TNHH Hoàn Cầu thuộc dự án Khu du lịch và giải trí Sông Lô theo Phiếu yêu cầu thông tin ngày 13/4/2020.
Việc bổ sung yêu cầu khởi kiện là quyền của người khởi kiện được quy định tại khoản 3 Điều 55, khoản 1 Điều 56 Luật Tố tụng hành chính. Đó là quyền “Giữ nguyên, thay đổi, bổ sung hoặc rút yêu cầu”. Theo đó, trường hợp đã có quyết định đưa vụ án ra xét xử cũng không hạn chế quyền bổ sung yêu cầu khởi kiện của người khởi kiện.
Khi xét xử sơ thẩm, trong phần thủ tục Chủ tọa phiên tòa vẫn phải hỏi người khởi kiện về việc thay đổi bổ sung, rút một phần hoặc toàn bộ yêu cầu khởi kiện. Việc xem xét việc thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện do Hội đồng xét xử quyết định. Theo đó, Hội đồng xét xử chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện nếu việc thay đổi, bổ sung này không vượt quá yêu cầu khởi kiện (Điều 172,173).
Luật sư Nguyễn Hồng Hà tại phiên tòa.
Luật sư của ông Bình cho rằng, nội dung đơn bổ sung và tài liệu chứng cứ đính kèm chỉ liên quan đến yêu cầu giải quyết theo Phiếu yêu cầu cung cấp thông tin ngày 13/4/2020, không vượt quá phạm vi yêu cầu khởi kiện. Do đó Hội đồng xét xử có trách nhiệm xem xét giải quyết yêu cầu này. Nếu không xem xét tính hợp pháp của Thông báo số 36/TB-VP-UBND ngày 14/01/2022 của Văn phòng UBND tỉnh Khánh Hòa trong vụ kiện kéo dài hơn 1 năm nay sẽ ảnh hưởng đến quyền của người khởi kiện và vi phạm thủ tục tố tụng hành chính, vi phạm Luật Tiếp cận thông tin.
Trước khi xét xử và tại phiên tòa ông Bình đều có đơn yêu cầu bổ sung yêu cầu khởi kiện, đề nghị triệu tập Văn phòng UBND tỉnh Khánh Hòa vào tham gia tố tụng. Do đó, ngay trong phần thủ tục phiên tòa, Luật sư bảo vệ quyền lợi hợp pháp của ông Bình đã nêu những căn cứ pháp lý, đề nghị Hội đồng xét xử quyết định tạm ngừng phiên tòa để thông báo bổ sung Văn phòng UBND tỉnh Khánh Hòa và tham gia tố tụng vụ án để xem xét tính hợp pháp của Thông báo số 36/TB-VP-UBND ngày 14/01/2022 về việc từ chối cung cấp thông tin, tiến hành thu thập chứng cứ mới phát sinh trong quá trình người bị kiện và người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đã ban hành văn bản hủy bỏ đối tượng bị kiện và ban hành thông báo từ chối giải quyết cung cấp thông tin cùng về một vụ việc, với những lý do khác nhau đã bị khởi kiện bổ sung...
Đồng quan điểm với Luật sư, đại diện VKSND tỉnh Khánh Hòa cũng đề nghị Hội đồng xét xử quyết định tạm ngừng phiên xét xử để bổ sung Văn phòng UBND tỉnh Khánh Hòa tham gia tố tụng, tiến hành giải quyết vụ án toàn diện khách quan.
Tạp chí Luật sư Việt Nam sẽ tiếp tục theo dõi và thông tin đến bạn đọc về kết quả giải quyết cung cấp thông tin theo Luật Tiếp cận thông tin và kết quả xét xử vụ án hành chính hy hữu này.
ĐẠI HƯNG
Khánh Hoà: UBND tỉnh chỉ đạo giải quyết yêu cầu cung cấp thông tin cho người khởi kiện
