(LSVN) - Thanh tra Chính phủ vừa có Thông báo Kết luận số 2125/TB-TTCP ngày 04/12/2020 về công tác quản lý, sử dụng đất đai và đầu tư xây dựng của tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2006-2017.
Kế hoạch sử dụng đất còn hạn chế
Quy hoạch sử dụng đất (SDÐ) đến năm 2020, Kế hoạch SDÐ kỳ đầu (2011 - 2015) tỉnh Bắc Giang được Chính phủ phê duyệt, nhưng UBND tỉnh lại phê duyệt tại cấp huyện đều chậm. Ðiều chỉnh quy hoạch SDÐ đến năm 2020, kế hoạch SDÐ kỳ cuối (2016 - 2020) cấp tỉnh và cấp huyện đến năm 2018 mới được Chính phủ phê duyệt, do vậy một số dự án, công trình phát sinh năm 2016, 2017 phải điều chỉnh cục bộ quy hoạch SDÐ cấp huyện do chưa có trong quy hoạch, kế hoạch SDÐ trong kỳ.
Chất lượng quy hoạch, kế hoạch SDÐ còn hạn chế, chưa có dự báo hợp lý cho nên thường phải điều chỉnh, bổ sung khi quy hoạch ngành biến động hoặc nhu cầu về đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội có sự thay đổi. Kết quả thực hiện một số chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch SDÐ còn thấp. Một số dự án, công trình đã có trong quy hoạch, kế hoạch SDÐ nhưng chưa được thực hiện, nhất là những dự án sử dụng vốn Ngân sách nhà nước.
Việc cập nhật Quy hoạch ngành sau điều chỉnh, bổ sung vào quy hoạch SDÐ còn chưa kịp thời. Công tác quản lý quy hoạch sau khi được phê duyệt còn yếu; công tác thanh tra, kiểm tra về quy hoạch, kế hoạch SDÐ chưa đáp ứng được yêu cầu. Việc thu hút đầu tư vẫn chưa chủ động theo quy hoạch SDÐ, một số nhà đầu tư năng lực còn hạn chế, có biểu hiện chuyển nhượng dự án sau khi được giao đất, cho thuê đất mà không đầu tư.
Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn còn nhiều hạn chế. Trách nhiệm thuộc UBND và cơ quan Tài nguyên và môi trường các cấp.
Vi phạm Luật Đất đai
Đến nay trên địa bàn tỉnh còn 12.749 thửa đất ở còn tồn tại, vướng mắc chưa được cấp giấy chứng nhận, do các trường hợp đều có nguồn gốc rất phức tạp nên chưa được cấp giấy chứng nhận như: hiện trạng sử dụng đất không phù hợp quy hoạch; thửa đất được giao không đúng thẩm quyền; đất đang có tranh chấp; không thực hiện nghĩa vụ tài chính; các trường hợp lấn chiếm, tự ý chuyển mục đích sử dụng đất.
Trách nhiệm thuộc UBND tỉnh; UBND các huyện, ngành Tài nguyên và Môi trường có liên quan.
Sau các lần điều chỉnh giảm diện tích đất Khu công nghiệp Đình Trám, nhưng UBND tỉnh Bắc Giang chưa điều chỉnh Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp là vi phạm quy định tại Điều 95 Luật đất đai 2013. Trách nhiệm thuộc UBND tỉnh, Sở Tài nguyên - môi trường, Công ty Phát triển hạ tầng khu công nghiệp Bắc Giang.
Cho thuê, sử dụng đất công ích không đúng thẩm quyền
Thông báo kết luận của Thanh tra Chính phủ nêu rõ, nhiều địa phương trong tỉnh Bắc Giang để quỹ đất công ích phân tán, không quy hoạch thành khu, vùng tập trung mà để rải rác, xen kẹp trong khu dân cư không tách được phần đất công ích và đất giao ổn định lâu dài. Tình trạng để thôn tự ý ký hợp đồng giao thầu, cho thuê sử dụng đất công ích không đúng thẩm quyền, không đúng đối tượng, không đúng mục đích sử dụng và thời hạn theo quy định của pháp luật từ trước đây vẫn chưa được giải quyết triệt để.
Việc thực hiện công tác bàn giao hồ sơ, sổ sách khi thay đổi cán bộ qua các thời kỳ không chặt chẽ dẫn đến hồ sơ về quản lý đất đai không đầy đủ, do đó các địa phương thiếu tài liệu, gặp khó khăn trong việc xác định diện tích đất công ích để quản lý.
Vi phạm quy định tại Điều 143 Luật Đất đai năm 2013; Điều 208 Luật Đất đai năm 2013, trách nhiệm của việc này thuộc UBND các cấp, ngành Tài nguyên và Môi trường các cấp.
Ngoài ra, thông báo kết luận của Thanh tra Chính phủ nêu rõ một số tồn tại, vi phạm khác về đất đai như: các huyện Hiệp Hòa, Lục Nam, Lục Ngạn và Tân Yên đã tự ý chuyển mục đích sử dụng đất lúa sang đất nông nghiệp khác; tự ý chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp tại các huyện Hiệp Hòa, Lục Nam, Lục Ngạn, Tân Yên, Việt và Yên Thế; lấn chiếm, xây dựng nhà trái phép trên đất vi phạm hành lang an toàn, vi phạm quy hoạch xây dựng; giao đất trái thẩm quyền,...
Vi phạm quy định tại Điều 8 Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 của Chính phủ, Điều 15 Luật Đất đai năm 2003; Điều 12 Luật Đất đai năm 2013, trách nhiệm thuộc UBND các cấp; ngành Tài nguyên và Môi trường các cấp.
Nợ đọng tiền sử dụng đất
Thanh tra Chính phủ cho biết, từ năm 2006 - 2017, tổng số tiền nợ động là 79.591,65 triệu đồng. Gồm:
- Nợ tiền sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân do cấp huyện quản lý, tổng số tiền là 13.234 triệu đồng. Vi phạm khoản 3 Điều 107 Luật đất đai 2003; khoản 3 Điều 170 Luật đất đai 2013. Trách nhiệm thuộc UBND các huyện, cơ quan tài nguyên và Môi trường, cơ quan Tài chính và Chi cục thuế các huyện có liên quan.
- Các đơn vị nợ đọng tiền sử đụng đất và tiền thuê hạ tầng gắn với đất khu công nghiệp trên 66.357,65 triệu đồng. Trong đó, các đơn vị thuê đất trong Khu công nghiệp Đình Trám còn nợ đọng tổng số tiền là 6.776,06 triệu đồng. Các đơn vị trong Khu công nghiệp Song Khê - Nội Hoàng (khu phía Bắc) còn nợ trên 24 tỉ đồng,...
Trách nhiệm thuộc UBND tỉnh, BQL các KCN tỉnh, công ty PT Hạ tầng KCN Bắc Giang, Công ty cổ phần Xuất nhập khẩu Bắc Giang, Công ty Cổ phần in và bao bì công nghệ cao Hưng Thịnh và Công ty Cổ phần Kosy.
Sử dụng đất trái mục đích
Từ năm 2002 - 2007, có 43 doanh nghiệp được chấp thuận và cấp phép đầu tư vào Khu công nghiệp Đình Trám, tổng diện tích đất cho thuê hơn 662.000m2, theo đơn giá thời điểm cho thuê là trên 7 tỉ đồng nhưng UBND tỉnh Bắc Giang có văn bản cho phép không thu tiền, gây thất thoát ngân sách nhà nước.
Đến thời điểm thanh tra, UBND tỉnh Bắc Giang vẫn chưa chỉ đạo thực hiện xong việc đưa 3 công ty (Công ty TNHH sản xuất và thương mại Quỳnh An với hơn 4.000m2, hiện tại lô đất đã xây dựng khách sạn 7 tầng để kinh doanh; Công ty TNHH Vương Mỹ với gần 2.400m2, hiện đã xây dựng khách sạn 5 tầng để kinh doanh; Công ty TNHH VinaSolar Technologi trên 1.922m2, hiện đã xây dựng khách sạn 9 tầng kinh doanh) ra khỏi đất Khu công nghiệp Đình Trám theo văn bản điều chỉnh quy hoạch.
"Các công ty này đã sử dụng đất khu công nghiệp để xây dựng kinh doanh dịch vụ khách sạn, ki-ốt cho thuê, vui chơi giải trí, karaoke, xông hơi là chưa phù hợp", thông báo kết luận thanh tra nêu.
Trách nhiệm thuộc về UBND tỉnh, các Sở: Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Cục thuế và BQL các KCN tỉnh
THANH THANH
